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石嘴山市水務局：
你單位《關于審查石嘴山市重點入黃排水溝典農河下段（第三排水溝）水環境治理示范項目新建泵站、節制閘防洪評價報告的函》（石水函〔2023〕28號）及相關資料收悉。我局組織有關專家對《石嘴山市重點入黃排水溝典農河下段（第三排水溝）水環境治理示范項目新建泵站、節制閘防洪評價報告》（以下簡稱《評價報告》）進行了評審。根據專家審查意見和《評價報告》，現批復如下。
一、項目基本情況
石嘴山市重點入黃排水溝典農河下段（第三排水溝）水環境治理示范項目（項目代碼：2301-640221-19-01-359813），建設內容包括生態護岸工程、污染底泥清挖工程、生態溝渠工程等。生態護岸工程中擬在惠農段新建節制閘1座，主要用于第三排水溝發生突發性污染事件時，落閘攔截污染源，并將其引入汪家莊濕地，利用濕地的自凈能力或建立投藥點等削減污染物，凈化后排入第三排水溝；為提高項目地全線的植物覆蓋率，保證新栽植植物成活，規劃設計節水灌溉系統，對溝道內裸露岸坡綠化、格賓護岸綠化布置節水灌溉措施，灌溉總面積573畝，并配套水源工程。共設6個灌溉系統，每個系統為獨立灌溉水源，灌溉水源采用第三排水溝水源，擬在第三排水溝溝道外側新建泵站6座，泵房配套加壓、過濾，后接管網供水。本次評價對象為石嘴山市重點入黃排水溝典農河下段（第三排水溝）水環境治理示范項目6處新建泵站和1處新建節制閘。1#、2#、3#首部加壓泵站位于平羅縣，建筑面積均為72.1㎡；4#、5#、6#首部加壓泵站位于惠農區，建筑面積均為72.1㎡。新建節制閘位于第三排水溝49+142處（惠農段），閘室采用開敞式布置，閘底檻頂與設計溝底齊平，閘室邊墩、中墩與底板按整體式鋼筋砼結構設計，閘底板上下游均設齒墻，以增強抗滑穩定性。節制閘為4孔。工作橋臺采用整體現澆的框排架形式，工作橋臺上布置啟閉機房。節制閘選用上翻式平板鋼閘門，啟閉機選用液壓啟閉機。
二、防洪標準
第三排水溝控制排水面積115.88萬畝，根據《水利水電工程等級劃分及洪水標準》（SL252-2017），按排水治澇面積115.88萬畝指標劃分，本工程為Ⅱ等大（2）型工程。灌溉期總排水設計流量79.27m3/s，根據《灌溉與排水工程設計標準（GB50288-2018），溝道排水流量小于100m3/s，排水溝道屬三級建筑物，灌溉與排水渠系建筑屬三級建筑物。根據《防洪標準》（GB50201-2014） 新建泵站、節制閘為三級建筑物，設計防洪標準20年一遇，校核防洪標準為50年一遇。
三、防洪影響分析及評價結論
基本同意《評價報告》的評價結果，主要意見如下：
（一）建設項目與有關規劃符合性影響評價。
本項目建設內容與《入黃第三排水溝石嘴山段綜合治理規劃（2022-2030）》中涉及第三排水溝水環境整治相關內容基本一致。本項目建設對有關規劃無影響。
（二）建設項目防洪標準和有關技術要求符合性評價。
根據《灌溉與排水工程設計標準》（GB50288-2018），溝道排水流量小于100m3/s，排水溝道屬三級建筑物，灌溉與排水渠系建筑物屬三級建筑物。根據《防洪標準》（GB50201-2014），水工建筑物級別為三級對應的防洪標準20-30年一遇。本次新建泵站、節制閘設計防洪標準為20年一遇，符合相關要求。
根據《寧夏回族自治區水工程管理條例》第二十四條“根據水工程類型、規模和安全管理的需要，干溝、支干溝管理范圍為以溝堤內沿向外30m”和第二十六條“水工程管理范圍內禁止修建房屋或者從事其他建筑活動”。本項目初步設計新建泵站距離溝堤內沿16.4m，不符合相關規定。根據《河道管理范圍內建設項目工程建設方案審查技術標準》，跨河建設項目阻水比宜控制在8%以內。在20年一遇設計洪水位以下，新建節制閘的閘墩阻水比為15.9%；但由于第三排水溝不屬于天然行洪溝道，20年一遇設計洪水中天然溝道排洪量僅占43.8%，阻水比可適當增大，且節制閘屬攔河工程，一般不進行阻水比評價。綜上本次不對新建節制閘閘墩的阻水比進行評價。
（三）建設項目對溝道行洪的影響評價。
本項目新建泵站布設有穿溝堤的取水管道，溝道行洪時，
取水管道可能會掛住水草或漂浮物，會對溝道行洪造成一定的影響。20年一遇排水流量下，新建節制閘產生的壅水高度為0.16m；50年一遇的壅水高度為0.17m。閘墩阻水減少過流斷面面積并抬高水位，引起上游局部河段的水位、流速場發生改變，對其上游溝道的行洪有一定的影響。
（四）建設項目對河勢穩定的影響評價。
新建泵站建設在溝堤外側，對溝道的河勢穩定基本無影響。
新建節制閘的閘墩對水流的束窄阻水作用，使局部水流流態發生變化，下游河道流速增大，雖然一定程度上會影響溝道兩岸岸坡的穩定性，但本次新建節制閘對其上下游進行了防護，因此建設項目對局部河勢穩定影響不大。
（五）建設項目對防洪搶險影響評價
施工安排在非汛期施工，但施工期內仍有可能出現降雨引起洪水。由于新建泵站、節制閘施工作業時會臨時占用排水溝道兩岸路面，影響防汛搶險車輛、物資及人員的正常通行，一定程度上會對防汛搶險產生影響。
????（六）建設項目對防洪工程影響評價
????本項目新建泵站布設的取水管道需穿溝堤，可能會對穿堤周圍的土體產生擾動作用及滲透破壞。本次對新建節制閘的過流能力進行復核，新建節制閘閘頂高程滿足20年一遇、50年一遇防洪要求的閘頂高程；對建成后節制閘閘前斷面的過水能力進行復核計算，新建節制閘閘前斷面左、右岸溝頂高程均滿足20年一遇、50年一遇防洪要求的溝頂高程。新建節制閘及閘前斷面的過流能力均滿足防洪要求。
四、工程影響防治和補救措施
基本同意報告提出的防治與補救措施。
（一）根據《寧夏回族自治區水工程管理條例》，第三排水溝的溝堤內沿向外30m范圍均為溝道管理范圍；你單位應在項目施工圖設計階段，調整泵站建設位置，確保其位于第三排水溝的管理范圍之外。
（二）建議優化新建泵站溝道內取水管道設計，在溝道內坡建設進水池或進水口，將取水管道縮進岸坡，消除行洪過程中對水草、漂浮物等的阻擋和攔截；對管道出、入土點局部采用換填粘土和設置混凝土止水等防滲措施；施工期間加強臨時開挖邊坡支護工作，工程建設完后對堤坡面和坡腳采取防沖保護措施；加強施工和運行期間管道出、入土處及穿越管線周邊溝堤管理范圍內的安全監測；取水管道埋設完成后，應按溝堤原設計標準盡快修復，并做好與原有溝堤的銜接。
（三）你單位應及時徹底清理施工場地，清理棄渣等剩余物，各種施工棄渣，都必須清除至溝道以外，恢復原貌，以利行洪暢通。禁止在河道中棄置或堆放，確保河道正常泄流和行洪。對施工造成破壞的岸坡、坡腳及其他附屬工程按原標準修復，以消除或減輕項目建設對防汛搶險道路的影響。?
五、有關要求
（一）施工期你單位應對縣區建設單位做好監督指導工作。建立預警會商機制，與氣象、應急管理部門積極合作，及時掌握氣象、雨水情動態，進行應急演練，增強應對突發洪水的能力， 確保人員安全。
（二）施工期你單位應對施工道路、臨時場地、料物存放、施工用房等設施合理布局安排，加強管理，合理組織施工， 減小工程施工對周圍環境的破壞和影響。嚴禁施工過程中的生產、生活污水和廢水直接向溝道內排放。
（三）施工結束后，你單位應就第三排水溝的運行管理進行梳理優化，制定節制閘運行管理制度。
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?石嘴山市審批服務管理局?????????
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